Сопровождение ценностей при перевозке – одна из востребованных функций частной охраны. В зависимости от условий заказчика выполняется вооруженными охранниками либо без оружия. В последнем действуют сотрудники, имеющие 4 разряд.
Почему необходимо проходить обучение
В соответствии с законодательством РФ деятельность частных охранников относится к требующим обязательного лицензирования. Уполномоченным органом для контроля в этой сфере являются подразделения МВД, Основные положения, закрепляющие юридический статус, права и обязанности участников в данной сфере, определены в Федеральном законе №2487-1 с изменениями 2019 г. Согласно ему, гражданин, претендующий на получение лицензии частного охранника, проходит профессиональную подготовку с последующей сдачей экзамена на подтверждение квалификации.
Начиная с 2009 года профессия охранника включена в Единый справочник профессий, где определены три квалификационных уровня:
- охранник 4 разряда, которому при выполнении своей деятельности разрешено использовать спецсредства, допущенные к применению (резиновые палки, наручники);
- 5-й разряд дополнительно имеет право на гражданское оружие (электрошокер, бесствольное типа «Оса» и аналоги, газовое, пневматическое, аэрозольные распылители слезоточивых веществ, иные согласно закону);
- 6-й разряд сверх перечисленного позволяет работать со служебным огнестрельным оружием установленных видов.
Правовой статус охранника возникает при заключении трудового договора с ЧОПом. Трудоустройство без разрешения даже в лицензированную организацию по закону наказывается административной ответственностью.
Где можно пройти обучение
Услуги по подготовке частной охраны предоставляют коммерческие образовательные учреждения, у которых должна быть государственная лицензия именно на данный профиль обучения. Стоит сразу убедиться, что в приложении к лицензии имеется обучение этой деятельности, а срок ее действия не истекает раньше даты предполагаемого выпуска.
В противном случае, даже получив свидетельство об обучении, гражданин не сдаст государственный квалификационный экзамен (КЭ) и не сможет претендовать на лицензирование в качестве частного охранника.
Экзамен
Тестирование частной охраны на соответствие квалификационным требованиям уполномочен проводить орган лицензионно-разрешительной системы. Оно состоит из двух этапов: сдачи теоретического и практического экзамена.
Теоретическая часть
Проверку знания теории, необходимой при частной охранной деятельности, осуществляют путем письменного опроса или с применением компьютерного комплекса. Содержание экзаменационных билетов типовое и устанавливается приказом МВД №940 от 2011 года с учетом последующих поправок. Из комплекта тестов для получения 4-го разряда исключены касающиеся технических и правовых аспектов обращения с гражданским и служебным оружием.
Для сдачи на четвертый разряд за 15 минут нужно ответить на 7 вопросов, из которых разрешено не больше 2 ошибок.
Уголовное право
Вопросы по уголовному законодательству проверяют знание обучающимся своих полномочий по закону, разрешенных мер принуждения, понятие о вреде и необходимой обороне, ответственности за ее превышение.
Вопросы по медицине
Включают проверку знаний по оказанию доврачебной помощи, способам действия в наиболее опасных для жизни пострадавшего случаях (травмы, сильное кровотечение, ранение, сильные боли и иное), проведению неотложных реанимационных мероприятий, правильному размещению и транспортировке.
Спецсредства
Проверяется знание обучающимся законодательных основ применения резиновой палки и наручников, ограничения по их использованию к отдельным категориям граждан, непричинения избыточного вреда здоровью.
Также выясняют знание характеристик защитного снаряжения (шлем, бронежилет) и факторов, от которых зависят их свойства.
Практическая часть
Практические тесты для охранников на 4-й разряд проверяют, есть ли у претендента навыки обращения с защитной экипировкой и разрешенными спецсредствами. Они включают упражнения, выполняемые на время:
- Использование защитного шлема. Проверяется умение надеть и застегнуть шлем указанного проверяющим класса (1 или 3) за 20 секунд.
- Использование защитного жилета. Проверяется навык быстрого и правильного надевания в срок не более 20 секунд.
- Применение ПР (палки резиновой). За 20 секунд нужно нанести не меньше 6 ударов по манекену в разрешенные зоны, не затрагивая места, по которым применять ПР запрещается.
- Применение наручников. За 20 секунд, стоя перед манекеном, нужно правильно надеть наручники в указанное руководителем положение (сзади или спереди).
Выбор конкретного теста определяется билетом.
Обязанности охранника 4 разряда
Компетенции охранника 4 разряда описаны в «Едином справочнике профессий», утвержденном Приказом №199-2009 Минздравсоцразвития России в главе 262а.
Права охранника четвертого разряда
Права охранника 4 разряда бывают общими, которые полагаются работающим по трудовым договорам согласно статье 21 ТК РФ, и специальными.
Специальные права связаны с исполнением функций охраны и сопровождения имущества. Это право обеспечивать сохранность жизни и здоровья людей, целостность и сохранность материальных ценностей, поддерживать порядок в местах массового скопления граждан.
Для этого в предусмотренных случаях необходимости охрана 4 разряда применяет физическую силу и специальные средства соразмерно возникающей угрозе.
Должностные обязанности
В своей работе частные охранники следуют нормам законодательства, установленным внутренним правилам своего работодателя, условиям трудового договора. Они обязаны соблюдать дисциплину, инструкции по безопасности и охране труда, проходить медицинские осмотры и периодическую проверку знаний.
В перечне деятельности охранников:
- охрана территории и помещений на предприятиях всех отраслей промышленности, финансовых и иных учреждений;
- поддержание пропускного режима в местах с ограниченным доступом;
- предотвращение хищения имущества на объекте, его сопровождение при транспортировке;
- поддержание порядка при массовых мероприятиях;
- сохранение жизни и здоровья людей;
- иные меры в соответствии с законом и должностными инструкциями, направленные на обеспечение сохранности порученного имущества.
4 разряд охранника не дает права иметь и применять оружие. Использовать спецсредства можно с учетом ограничений статьи 17 ФЗ «О частной охранной деятельности».
Ответственность
За допущенные нарушения в работе частные охранники привлекаются к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности. Также возможна материальная ответственность за порученные к охране ценности, если установлена причинно-следственная связь между ущербом и действиями сотрудника. При отсутствии договора такое решение может принять суд.
Дисциплинарное воздействие устанавливается внутренними правилами работодателя по трудовому договору: увольнение, выговор, замечание, лишение премий или иных вознаграждений.
Административное наказание налагается по основаниям, установленным статьями КоАП РФ. В их числе:
- незаконное использование форменной одежды, символики государственных органов;
- умышленное нарушение пломбы или печати;
- несоблюдение норм хранения и ношения оружия, стрельба в населенных пунктах.
Уголовная ответственность наступает при использовании оружия или спецсредств с превышением предоставленных полномочий, если применялось насилие или имеются тяжелые последствия (статья 203 УК РФ).
Получение лицензии
Чтобы получить удостоверение частного охранника, претенденты обращаются в уполномоченный государственный орган (отдел лицензионно-разрешительной системы). Орган можно выбрать как по месту жительства, так и по представлению организации, в которой проходили обучение, либо ЧОП по месту работы.
Предъявляются документы о личности заявителя согласно установленному перечню, свидетельство о прохождении обучения и получении квалификации соответственно запрашиваемому разряду. Также сдается медицинская справка по форме 046-1 и уплачивается госпошлина.
Уполномоченный орган проверяет достоверность сведений и наличие обстоятельств, при которых заниматься охранной деятельностью запрещено законом:
- есть судимость или административные нарушения против государственной власти, общественной безопасности;
- досрочное увольнение с госслужбы по компрометирующим обстоятельствам;
- иные установленные законодательством.
Если выносится отказ, он должен быть мотивированным. Допускается обжалование в вышестоящей организации.
Периодичность проверок на профпригодность
Охранник 4 разряда должен проходить обязательную проверку квалификации перед продлением срока действия своего удостоверения, то есть один раз в 5 лет. При проверке сдается зачет по теоретической части, включающий правовые и медицинские знания. Содержание билетов идентично используемым при сдаче экзамена.