В 1992 г. был принят Закон о частной охранной и детективной деятельности, который урегулировал весь ряд проблемных моментов этих видов услуг.

Определение

В законе описывается оказание на основе соглашения и за оговоренную плату услуг гражданам и организациям, состоящим в защите их законных интересов и прав:

• изучение конъюнктуры рынка, выявление неблагонадежных бизнес-партнеров и должников, не способных вернуть кредит, сбор нужной информации в рамках гражданского и уголовного процесса (при наличии соглашения с участвующими лицами);
• розыск без вести пропавших;
• сбор сведений об отдельных гражданах для характеристики их личности (допускается только с письменного согласия человека), расследование обстоятельств незаконного использования чужих объектов интеллектуальной собственности;
• розыск должников, неправомерно удерживаемых детей, предупреждение ущерба здоровью и жизни физических лиц;
• поиск утраченного имущества и предотвращение хищения, поддержание пропускного режима на объектах, требующих особой защиты от терактов;
• проведение консультаций на тему «Как защититься от посягательства и не нарушить при этом закон».

Просто оказывать такие услуги невозможно. Нужна регистрация в статусе охранника или частного детектива, либо создание ЧОП.

Правовые нормы

Базируется оказание таких услуг на следующих официальных документах, прежде всего, на вышеупомянутом законе. Отдельные аспекты нашли отражение в уголовном, гражданском, процессуальном, трудовом и административном праве. Специальными документами являются:

• постановление Правительства РФ, регулирующее аспекты частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
• Инструкция по оформлению лицензий и осуществлению контроля данных видов услуг на территории РФ.

Общее регулирование оказывает Конституция РФ.

Применение оружия регламентируется соответствующим федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ.

Требования к ЧОП и детективным агентствам

Детективная и охранная деятельность — это направления, которые непременно требуют лицензии. Чтобы частное предприятие могло оказывать услуги по охране, нужно соблюсти ряд условий:

• ЧОП регистрируется только в виде ООО, уставной капитал которого не менее 100 000 рублей (и 250 000, если предприятие намерено осуществлять вооруженную охрану), не используются следующие денежные средства — сторонние, иностранцев и зарубежных организаций;
• такое ООО может оказывать только охранные услуги и никаких других;
• директор ЧОП должен иметь вузовское образование, удостоверение частного охранника и пройти специализированную переподготовку по управлению такими организациями.

Для детективного агентства требования такие:

• руководитель, даже если он сам не занимается сыском, должен иметь удостоверение частного детектива;
• организационно-правовая форма для открытия — индивидуальное предпринимательство.

Поскольку это ИП, то специфических требований, как к ЧОП, к сыскным организациям не предъявляют.

Права и обязанности

Они регламентированы не только законодательством, но и кодексом охранника в данном ЧОПе. Обязанности:

• знание всех документов, касающиеся его деятельности;
• охрана входа (въезда), ведение журнала учета посетителей, выдача пропусков и ключей;
• проверка документов у входящих (въезжающих) граждан;
• контроль за движением товаров, изделий и охраняемого имущества;
• наблюдение за работой всех видов сигнализации, средств видеофиксации;
• незамедлительное оповещение непосредственного руководителя и полиции о несанкционированном доступе.

Права:

• производить досмотр в строго регламентированном порядке;
• спрашивать у посетителей пропуск и другие документы, разрешающие проход;
• при необходимости применять оружие и спецсредства;
• покинуть рабочее место в случае возникновения угрозе жизни и здоровью;
• требовать ремонта и своевременной замены вышедшего из строя оборудования.

Как у любого работника, у охранника есть все права, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

Кто контролирует ЧОП

Такие полномочия принадлежат полицейским. А надзор за соблюдением Закона об охране и частном сыске берет на себя прокуратура.

Ответственность за нарушения

КоАП предусматривает следующие составы правонарушений:

• предпринимательство без лицензии (ст. 14.1);
• неправомерное ношение формы сотрудников ОВД, военизированных организаций и пр. (17.12);
• противоречащие закону частносыскные и охранные услуги (20.16);
• использование средств для скрытой фиксации информации (20.24).

Наказывается подобная ответственность в виде штрафов, приостановлении деятельности, конфискации орудий совершения или предметов правонарушения.