Охрана личной собственности или магазина, организации, детского сада или школы в последние годы стала обязанностью ЧОП. Это частные охранные предприятия, которые обладают достаточно широкими полномочиями, чтобы обеспечивать правопорядок, сохранность имущества, здоровья и жизни людей на вверенном объекте. Сегодня частный охранник – это квалифицированный специалист, с соответствующей подготовкой. Хотя требования к нему зависят от масштабности и «важности» охраняемого объекта.

Кто такие охранники

По закону сотрудником охраны может быть только гражданин РФ, физическое лицо, достигшее 18 лет. Чтобы получить права частного охранника, кандидат должен пройти профессиональную подготовку и сдать квалификационный экзамен, по итогу которого ему причисляется разряд – от 4 и выше. Для получения разряда ниже 4 экзамены и специальное обучение не требуются, но и в охранное предприятие не возьмут и удостоверение выдавать не будут. Хотя ночным сторожем работать можно (склада, частного дома и так далее).

Предпочтение отдается лицам, имеющим соответствующее образование, опыт работы в МЧС или органах внутренних дел. Но для всех обязательное требование – наличие военного билета.

Кто не может работать охранником

С недавнего времени в законодательстве действуют новые нормы, определяющие полномочия ЧОП, требования к их сотрудникам. Правила были разработаны в МВД, и большая часть изменений касается деятельности предприятий. Но есть и ограничения для работников.

По новым правилам, в охранной организации не могут работать лица:

• младше 18 лет;
• не являющиеся гражданами РФ;
• лица, чью недееспособность или ограниченную дееспособность установил суд;
• имеющие заболевания, ограничивающие физические возможности;
• судимые за предумышленные преступления;
• кандидаты без профессиональной подготовки;
• лица, допуск которых к такой деятельности невозможен;
• специалисты, которых уволили с госслужбы или лишили статуса охранника по компрометирующим обстоятельствам;
• лица без дактилоскопической регистрации.

Частный охранник – это больше чем сторож, и к нему предъявляются немалые требования уже на этапе отбора. Но они справедливы, учитывая ответственность, особенно в случае участия в ГБР.

Категории охранников

Нормативное категорирование, соответственно, права и обязанности охранника регламентируются соответствующим законом. Различают три категории (разряда):

• 4 – начальный уровень, специалист может выполнять свои функции с применением спецсредств;
• 5 – можно применять оружие для самообороны, включая электрошокеры, газовые пистолеты и баллончики, спецсредства;
• 6 – кроме спецсредств и средств самообороны, разрешается использовать служебное (травматическое или огнестрельное) оружие.

Профессиональные требования

После окончания специального обучения для присвоения той или иной категории кандидат должен сдать квалификационный экзамен. Более того, эта проверка имеет периодический характер:

• ежегодно – для 6 разряда;
• раз в два года – для 4 и 5 разрядов.

Для подтверждения квалификации в ходе экзамена проверяют:

• правовую подготовку (знание законодательной базы в сфере прав и обязанностей частного охранника, правоохранительных, других нормативных актов);
• действия при ЧС;
• порядок и способы приобретения информации, требуемой для осуществления рабочих обязанностей;
• ведение документации;
• тактико-специальную подготовку;
• навыки использования спецсредств;
• огневую подготовку;
• техническую подготовку;
• медицинскую подготовку.

Оценка навыков проводится в соответствии с регламентом. Приводятся строгие нормативы, например, при задержании нарушителя нужно надеть на него наручники не менее чем за 25 секунд.

Непрохождение экзамена означает аннулирование удостоверения, соответственно, частный охранник теряет право на работу, до успешного прохождения повторной проверки.

Установленные виды деятельности

К установленным формам деятельности относят охрану, защиту:

• объектов, внутриобъектового имущества;
• личной собственности;
• жизни и здоровья людей на подведомственной территории.

А также обеспечение:

• внутриобъектного установленного порядка;
• пропускного режима, включая организацию КПП на въезде или поста на проходной предприятия (организации);
• правопорядка при проведении массовых мероприятий.

В полномочия охранника входит также предотвращение совершения правонарушений.

Функции охранника

В соответствии с установленными видами деятельности, обязанности частного охранника следующие:

1. Защита подведомственного объекта и материальных ценностей на его территории.
2. Осуществление проверки документов.
3. Проведение досмотра вещей, при необходимости – личного досмотра сотрудников, служащих, которых входят или выходят через пункт пропуска.
4. Контроль функционирования охранной, пожарной систем.
5. Информирование начальника смены (ЧОП) и при необходимости МЧС или полиции о срабатывании пожарной, охранной системы.
6. Выяснение причины срабатывания систем.
7. Участие в групповом задержании нарушителей, устранении ЧС.
8. Перекрытие КПП в случае тревоги.
9. Выполнение действий по пресечению нарушений.
10. Задержание лиц, которые посягали на охраняемое имущество или подозреваются в совершении кражи, иного правонарушения.
11. Обеспечение защиты здоровья и жизни сотрудников, посетителей объекта.
12. Оказание доврачебной первой помощи.

Другие обязанности указываются в должностной инструкции, которая составляется в зависимости от специфики объекта и требований к нанятому охраннику.

Охранять объект специалист имеет право только в форменной одежде, с личной карточкой и удостоверением.

Права охранника

Права и обязанности охранника зависят от вида объекта и установленного внутриобъектового, пропускного режима. Но во всех случаях, осуществляя охранную деятельность, работник ЧОП имеет право:

• требовать от сотрудников, посетителей соблюдения правового порядка и законности;
• пресекать противоправные действия и принуждать к их прекращению;
• требовать соблюдение установленного внутри объекта режима, пропускного режима;
• осуществлять задержание лиц, пытающихся проникнуть на объект или покинуть его с нарушениями, сообщать об инциденте в соответствующие органы;
• применять спецсредства, гражданское или служебное оружие, использовать служебных собак в рамках, установленных законом;
• изымать предметы, которые стали орудием правонарушения;
• проводить досмотр, включая личный (с согласия физического лица, если правилами объекта не установлено иного);
• проверять документы, подтверждающих личность;
• проводить видео или фотофиксацию в рамках предотвращения правонарушений (при условии информирования об этом посетителей и сотрудников).

Ответственность охранника

Достаточно широкие полномочия частного охранника, серьезность его профессиональной деятельности накладывают на него и ответственность. Причем не только материальную, но и административную, уголовную, дисциплинарную. Перечень правонарушений, санкции регламентируются основными статьями закона № 15-ФЗ.

Уголовная

Наступает при превышении частным охранником служебных полномочий, с угрозой насилия или насильственными действиями. Наказание – лишение свободы или арест. Ответственность усугубляется, если деяние охранника повлекло за собой тяжелые последствия. Например, человек совершил кражу в супермаркете, и охранник применил чрезмерную силу при его задержании, чем нанес тяжелый ущерб здоровью задержанному.

В данном случае это превышение полномочий, так как задержанный не был вооружен и не представлял опасности для окружающих.

Административная

Этот вид ответственности у охранника наступает за такие правонарушения, как:

• использование формы со знаками различия, символикой, не соответствующих статусу и должности сотрудника;
• намеренное разрушение или срыв пломб, печатей, поставленных уполномоченными лицами (но в некоторых случаях это разрешено);
• нарушение при хранении, ношении и учете оружия;
• стрельба из служебного оружия в местах, не предназначенных для этого, без необходимости, связанной с осуществлением служебной деятельности;
• оказание услуг с нарушением закона или не предусмотренных законом;
• незаконное использование прослушивающих и других технических средств для получения информации.

Материальная ответственность

Частный охранник не является лицом, которое привлекается к полной материальной ответственности. Но она может накладываться при наличии всех перечисленных условий:

• работодателю причинен прямой материальный ущерб;
• суд определил противоправное поведение охранника и его вину в причиненном ущербе;
• следственно-оперативный процесс доказал прямую связь между причиненным ущербом и действиями или бездействием сотрудника охраны.

Дисциплинарная ответственность

К такой ответственности сотрудник охраны привлекается при ненадлежащем исполнении или неисполнении своих прямых обязанностей. К дисциплинарным взысканиям относятся замечания, выговоры, полное или частичное лишение премии, вознаграждения, ограничение в использовании социально-культурных объектов, которые принадлежат работодателю. Также может быть назначена внеочередная аттестация. Крайней мерой является увольнение.

Превышение власти и служебных полномочий

В зависимости от специфики ведомственного объекта и ситуации, различают два вида превышения полномочий. Оба описаны в УК РФ ст. 203.

Кодекс определяет так: действия охранника, повлекшие за собой нарушение законных прав частных лиц, организации, наказываются штрафом, либо ограничением свободы, либо принудительными работами, либо лишением свободы. Сотрудник также лишается права заниматься профессиональной деятельностью на срок до 2 лет.

Если охранник применял насилие или угрожал его применить, использовал спецсредства или оружие, ему грозит заключение под стражу сроком до 7 лет и лишение права занимать должность до 3 лет.

Может охранник досматривать личные вещи

Если речь идет о магазине, где вы пробиваете покупки, торговом центре, популярном клубе или подобном объекте, у охранника нет права проводить личный досмотр вещей посетителей, даже если посетителям рекомендуется сдавать сумки в камеры хранения. Он может попросить показать содержимое сумки, но посетитель вправе отказать. Если возникло подозрение, что посетитель что-то украл, охранник имеет право задержать его до прибытия полиции.

Другое дело, если речь идет о производственном или ином объекте, где осуществляется строгий контроль. В должностной инструкции может быть прописан и личный досмотр.

Запреты в использовании оружия и специальных средств

В соответствии с Законом РФ N 2487-1, охранник может применять физическую силу, спецсредства или служебное оружие. Перечень ограничений и обязанностей приведен в этом же законе. В частности, применение спецсредств запрещено против несовершеннолетних, беременных и инвалидов, исключение – группа таких лиц, которые намереваются нанести вред либо объекту, либо самому охраннику.

Огнестрельное оружие используется только при вооруженном нападении на объект, но нельзя стрелять в женщин, несовершеннолетних и инвалидов.

За что аннулируется удостоверение охранника

Независимо от того, работает охранник в ЧОП, входящий в охранную ассоциацию или нет, от специфики защищаемых объектов и уровня полномочий, его удостоверение признают недействительным в таких ситуациях:

• многократное совершение административных правонарушений в течение 12 месяцев;
• развитие ситуации, при которой человек не может соответствовать требованиям (например, охранник становится инвалидом или приобретает заболевание, при котором нельзя осуществлять такую деятельность, не прошел аттестацию);
• срок действия удостоверения окончен;
• человек добровольно отказался от должности;
• смерть владельца удостоверения.

Отдельная категория – аннулирование удостоверения по решению ОВД.